Le CCARDESA facilite la mise en œuvre du programme APPSA, qui est soutenu par la Banque mondiale dans trois pays (Malawi, Mozambique et Zambie) depuis 2013. Le Malawi a été qualifié pour être le centre de leadership dans les systèmes agricoles axés sur le maïs. Le Mozambique a été soutenu pour être un leader dans les systèmes agricoles axés sur le riz. Par ailleurs, la Zambie a été soutenue pour devenir un leader dans les systèmes de maraîchage. L’Angola et le Lesotho ont rejoint plus tard en 2019. La RCoL de la République d’Angola traite du manioc et des systèmes agricoles axés sur le manioc, tandis que le Lesotho traite de certains produits horticoles. Autres pays de la SADC, Botswana, Comores, République démocratique du Congo, Eswatini, Madagascar, Maurice, Namibie, Seychelles, L’Afrique du Sud, la République-Unie de Tanzanie et le Zimbabwe doivent encore créer de nouveaux centres régionaux de leadership (RCOL). A cet égard, une étude a été commandée par le CCARDESA et couvre les domaines suivants :
i. Identifier les produits prioritaires de recherche et développement pour les systèmes nationaux de recherche et de vulgarisation agricole (NARES) pour chaque État membre de la SADC (sauf Angola, Lesotho, Malawi, Mozambique et Zambie). Dans le cadre de cette étude, il a été jugé nécessaire de proposer au moins trois produits prioritaires de recherche et développement, classés en termes de priorité, Une analyse détaillée centrée sur le produit prioritaire no 1, produit de recherche et développement.
ii. Évaluer la compétitivité régionale du produit de recherche et développement prioritaire sélectionné.
iii. Évaluer les lacunes ou les défis en termes de (1) ressources humaines (2) infrastructures (3) finances (4) et les défis liés au climat et autres touchant le produit ou les produits prioritaires. Cela est fait pour développer des interventions prioritaires afin de soutenir la mise en place et l’opérationnalisation des RCOL.
iv. Évaluer les politiques de haut niveau, les initiatives, les arrangements institutionnels et même les décisions budgétaires qui ont une pertinence transversale pour la résilience des systèmes alimentaires, y compris le support de la gestion durable des ressources naturelles et des RCOL.
v. Déterminer le rôle du CCARDESA dans le renforcement de la réponse des RCOL aux défis en matière de sécurité alimentaire et de résilience..
Structure du Rapport
La partie 1 du présent rapport présente les résultats de l’évaluation des lacunes effectuée pour les centres régionaux de leadership (RCOL) au Malawi, au Mozambique et en Zambie. Depuis 2013, ces pays ont été formés pour se concentrer sur les systèmes agricoles axés sur le maïs au Malawi, les systèmes agricoles axés sur le riz au Mozambique et le maraîchage en Zambie. L’évaluation identifie les limites/ défis en fonction de la revue de la littérature, des réponses au questionnaire des coordonnateurs statistiques et des résultats des visites sur le terrain. Il détaille comment les lacunes ont été évaluées, l’ampleur des défis et couvre deux composantes principales : le niveau de capacité dans la recherche agricole, la connaissance et la production de technologie, et le renforcement des centres régionaux par la modernisation des installations, l’amélioration des programmes et la formation de scientifiques. Le rapport fournit ensuite des recommandations, des enseignements clés et des stratégies pour remédier aux défis identifiées dans chaque pays.
La partie 2 du rapport est consacrée à l’évaluation des besoins pour établir les RCOL dans les autres États membres de la SADC, qui comprennent le Botswana, la République démocratique du Congo, Eswatini, Madagascar, Maurice, Namibie, Afrique du Sud, Tanzanie et Zimbabwe. La méthodologie d’identification des besoins dans chaque pays impliquait la collecte de données secondaires et primaires, l’utilisation d’un questionnaire, le suivi, une revue de la littérature et l’analyse des nouveaux besoins. Les principales variables visées comprennent la disponibilité des intrants de production, l’infrastructure de soutien pour la production, la commercialisation et la distribution, le stockage et la post-productionla logistique de la récolte, le potentiel du marché d’exportation, l’accès au financement, la facilité d’exporter dans la région SADC, le potentiel de croissance des ventes ou de la rentabilité, la gouvernance des produits, l’attrait en termes de l’environnement extérieur, du soutien gouvernemental, de la résistance aux changements climatiques, des possibilités de recherche et de transfert de technologie, et des niveaux de compétences au sein de la marchandise. La deuxième partie présente les résultats sur ces variables, conclusions et recommandations pour chaque pays, et met en évidence les implications pour le CCARDESA dans la planification, la coordination, le suivi, et évaluer les RCOL existantes et nouvelles.
Résultats
Partie 1: Évaluation des lacunes pour les centres régionaux de leadership (RCOL) du Malawi, du Mozambique et de la Zambie
Malawi : Systèmes d’agriculture à base de maïs
L’évaluation des besoins du Malawi RCoL sur les systèmes d’élevage à base de maïs a mis en évidence des réalisations importantes dans des domaines tels que l’amélioration de la collecte et de la caractérisation des germoplasmes, amélioration du matériel génétique, gestion des cultures et activités post-récolte. Il y a eu une certaine amélioration en termes d’accès à la technologie et aux produits du savoir. Les
initiatives de formation et de renforcement des capacités ont été élargies, y compris les mécanismes de rétroaction entre les agriculteurs, la recherche et la vulgarisation. De plus, on a noté certaines améliorations en ce qui concerne la modernisation des infrastructures de recherche, y compris les infrastructures physiques, les fermes, les laboratoires et l’équipement de bureau. Les capacités des experts ont été améliorées par la formation. Malgré ces réalisations, certaines lacunes ont été relevées et sont liées à la nécessité de poursuivre les recherches, le développement des infrastructures et l’équipement. Les lacunes en matière de ressources humaines et les contraintes financières ont été identifiées comme des facteurs qui limitaient la performance optimale du RCoL du Malawi pour mener à bien son mandat régional dans le système du maïs.
Pour combler ces lacunes et répondre à ces besoins, l’évaluation propose d’autres interventions dans les domaines suivants: Le développement de la recherche sur les nouvelles variétés de semences et la collecte et la conservation continues du matériel génétique. Il faut également poursuivre la recherche sur les technologies qui font face à la sécheresse et au changement climatique, ainsi que sur les semences et les méthodes de production tolérantes aux parasites et aux maladies, y compris la recherche sur la manière d’améliorer la gestion des problèmes d’aflatoxines dans les cultures telles que le maïs et les arachides. Parmi les autres domaines recommandés, on peut citer le renforcement de la diffusion des résultats de recherche, en faisant appel aux services de l’Organisation régionale africaine pour les droits de propriété intellectuelle (ARIPO). En outre, un soutien supplémentaire à l’infrastructure pour le développement est nécessaire, y compris des équipements de laboratoire supplémentaires. Il faut également tenir compte du roulement de personnel et mettre en place une stratégie solide de mobilisation des ressources pour relever les défis liés à la prévisibilité des ressources. La prise en compte de la résilience climatique et le renforcement du suivi, de l’évaluation et de l’apprentissage sont également essentiels.
La mise en œuvre de ces recommandations exigera des efforts concertés et des investissements du gouvernement malawien, des institutions de recherche, des partenaires au développement et du secteur privé. Il faudra également changer de mentalité et d’approche, passer d’un modèle axé sur les projets et les donateurs à un modèle plus stratégique, durable et axé sur les intervenants.Modèle orienté de la recherche et de l’innovation agricoles. CCARDESA, en tant qu’organisme régional de coordination pour la recherche et le développement agricoles dans la région de la SADC, joue un rôle essentiel en appuyant la mise en œuvre de ces recommandations et en facilitant une plus grande collaboration régionale, la formation et l’échange entre les RCOL et d’autres acteurs de la recherche et de l’innovation. En travaillant ensemble et en tirant parti de leurs avantages comparatifs, les RCOL et leurs partenaires peuvent créer un secteur agricole plus résilient, productif et concurrentiel.
Mozambique : Systèmes d’agriculture à base de riz
Le Programme national de développement du riz (NRDP-2016-27) et le Programme national du riz (PNA 2022) soulignent l’importance du sous- secteur du riz pour la sécurité alimentaire au Mozambique. Malgré des avantages historiques et écologiques, le secteur du riz est confronté à des défis importants tels que la faible adoption de technologies améliorées, l’insuffisance des infrastructures, les services financiers limités, et l’impact du changement climatique. Ces questions soulignent le rôle essentiel du Centre de recherche sur le leadership dans le secteur du riz (RCoL) pour générer des connaissances et des solutions afin d’améliorer la production de riz. Le Centre de coordination de la recherche et du développement agricoles pour l’Afrique australe (CCARDESA) effectue une évaluation des besoins afin de renforcer les Centres régionaux de leadership (RCoL) dans la région de la SADC. Le Mozambique a créé le Centre de recherche sur le leadership dans le secteur du riz (RCoL) à Namacurra, assumant son mandat en tant que leader dans le secteur du riz et les systèmes de production respectifs dans la région. L’objectif de l’évaluation est d’identifier les domaines à améliorer pour la pleine opérationnalisation du RCoL au niveau des ressources humaines, des infrastructures, du financement, des politiques institutionnelles, et plus.
Bien que l’infrastructure physique ait été construite pour le RCoL, il reste pratiquement opérationnel. Cela est dû à plusieurs facteurs : l’assemblage du centre n’a jamais été terminé, et des parties importantes de l’équipement sont manquantes ou non encore assemblées; Par la loi, le RCoL n’existe pas dans la structure actuelle de l’IIAM, empêchant ainsi la formalisation d’opérations autonomes avec son propre budget; et le personnel actuellement affecté au RCoL est insuffisant et nécessite une formation adéquate pour mener des recherches au niveau d’un Centre d’excellence. Bien qu’elles n’aient pas été officiellement inaugurées, les installations actuelles doivent être remises en état après le cyclone et des ajustements structurels doivent être apportés pour répondre aux besoins des laboratoires. De plus, des investissements sont nécessaires pour capitaliser sur l’action du Centre et rendre son fonctionnement financièrement viable, comme les sources d’énergie alternatives, un système d’irrigation, La structure et le nivellement des zones de production. Le CCARDESA est appelé à reprendre son rôle d’instrument pour canaliser un soutien macro à la création du Centre, en mobilisant des ressources, et des pressions au niveau gouvernemental pour relever les défis qui rendent actuellement le Centre pratiquement inactif.
Les résultats ont été organisés en une analyse SWOT:
Forces
- Le RCoL possède une infrastructure, des laboratoires et un équipement de production modernes.
- Il possède une importante capacité scientifique et technologique.
- Une équipe jeune, entraînable et dévouée est en place, contribuant à l’augmentation des rendements de riz.
Le Programme national du riz appuie la mission du RCoL qui consiste à identifier et à maintenir les variétés de riz.
Faiblesses
- Les coûts élevés de l’énergie et les sources d’énergie inadéquates entravent les activités de recherche.
- Les domaines de production nécessitent des améliorations importantes.
- L’inauguration officielle et la formalisation du RCoL ont été reportées à plusieurs reprises.
- Manque de mécanismes internes de génération de revenus et d’une structure organisationnelle approuvée.
Connectivité et interaction insuffisantes avec les autres centres régionaux.
Opportunités
- La localisation du RCoL à Zambézia facilite l’interaction et la diffusion technologiques.
Possibilité d’organiser une formation régionale
et de coordonner la planification.
La proximité de l’usine de riz de Namacurra
pourrait améliorer la production de semences
et la génération de revenus.
Possibilité de remplacer les importations de riz
par des variétés produites localement.
Formation et renforcement des capacités
pendant les périodes d’inactivité relative.
Menaces
- Les cyclones et le changement climatique modifient les conditions agroécologiques.
Manque de coordination institutionnelle avec
des organisations comme l’IRRI et la FAO.
Infrastructures de marché inadéquates pour le
riz domestique.
Importations excessives de riz qui nuisent à la
production locale.
Résumé des défis
- Approbation de la structure et du modèle de financement des RCoL.
- La remise en état et l’équipement des installations, particulièrement après le cyclone Fredy.
- Amélioration des champs de production et installation des infrastructures nécessaires.
Formation améliorée des ressources
humaines.
Institutionnalisation des mécanismes de
génération de revenus internes.
Recommandations
• Inauguration officielle et mise en service du RCoL avec une structure organisationnelle appropriée.
• Approbation accélérée de la nouvelle structure organisationnelle de l’IIAM.
• Adoption d’un modèle financier durable pour le RCoL.
• Participation active du CCARDESA à la mobilisation des fonds.
• Efforts de formation maximisés pour le personnel RCoL.
• Promotion de programmes d’échange entre les RCOL.
• Assurer la préparation et l’équipement de l’infrastructure.
• Mise en place de mécanismes internes de génération de revenus.
Leçons clés
- L’importance de formaliser et d’institutionnaliser le RCoL pour améliorer sa fonctionnalité et sa durabilité.
La nécessité d’efforts coordonnés et de mobilisation des ressources pour soutenir les opérations du RCoL.
Conclusions Le RCoL de Namacurra est confronté à des défis importants, mais avec des interventions et un soutien stratégiques, il a le potentiel d’accroître considérablement la production de riz et de contribuer à la sécurité alimentaire au Mozambique. Des mesures immédiates sont nécessaires pour officialiser ses opérations, améliorer les infrastructures et renforcer la capacité de son personnel afin d’assurer son succès à long terme.
Zambie: Systems de maraîchage
Les résultats de l’évaluation indiquent que le RCoL a fait des progrès louables dans la mise au point de variétés améliorées de légumineuses, avec au moins 23 variétés mises en circulation lors de la mise en œuvre du projet Programme de productivité agricole pour l’Afrique australe (APPSA). En termes de diffusion des technologies dans les pays participants, la Zambie a partagé avec ses voisins le plus grand nombre de variétés de semences de légumineuses. Le RCoL a également amélioré son infrastructure de recherche et renforcé ses capacités humaines grâce à la formation. Cependant, des défis importants demeurent, notamment le vieillissement de l’infrastructure, l’insuffisance des ressources financières, la faible valeur ajoutée et la nécessité de resserrer les liens entre la recherche, la vulgarisation et le secteur privé. Le développement de variétés améliorées a notamment ralenti depuis la conclusion du projet APPSA, ce qui souligne le besoin d’un soutien soutenu et d’une vision claire pour les objectifs à terme.
Pour relever ces défis et accroître l’efficacité du RCoL, l’évaluation propose un ensemble de recommandations clés qui intègrent les idées stratégiques des intervenants. Ces recommandations comprennent l’élaboration d’une définition et d’une vision claires de ce à quoi devrait idéalement ressembler un RCoL, l’investissement dans la modernisation des infrastructures, le renforcement de la valeur ajoutée et de la commercialisation, l’amélioration de la collaboration avec les partenaires régionaux et internationaux et l’établissement de mécanismes de financement durables. L’évaluation souligne également l’importance de répondre aux préoccupations soulevées par les intervenants du secteur privé concernant la nécessité d’améliorer la collaboration et le fait que certains acteurs de l’industrie ont mis en place leurs propres installations de recherche en raison des lacunes perçues dans la capacité du RCoL.
La mise en œuvre réussie de ces recommandations exigera des efforts concertés du gouvernement, des institutions de recherche, des partenaires au développement et du secteur privé, Le CCARDESA joue un rôle de coordination crucial en facilitant la collaboration, la mobilisation des ressources, et le partage des connaissances entre les RCOL et d’autres acteurs de la recherche et du développement agricoles dans la région.
Partie 2: Évaluation des besoins en vue de l’établissement des RCoL dans les autres États membres de la SADC
Dans les autres États membres de la SADC, la répartition des produits prioritaires de recherche et développement était assez étendue sans chevauchement comme suit : Afrique du Sud
(Agrumes), Namibie (Bœuf), Maurice (canne à sucre), Zimbabwe (horticulture), République démocratique du Congo (café vert), Eswatini (blé), Botswana (pois chiches), Madagascar (sorgho), Tanzanie (riz). Au moment de la finalisation du présent rapport, les Seychelles n’avaient pas encore soumis leur contribution.
La majorité des pays ont identifié les facteurs suivants comme étant à l’origine de difficultés modérées à importantes pour la performance optimale du produit prioritaire choisi, tant en raison d’un besoin que d’un point de vue institutionnel point de vue politique. Les détails pour chaque pays sont présentés sous la note de synthèse de chaque pays.
Disponibilité des intrants pour la production.
Soixante-sept pour cent (67%) des pays ont identifié ce défi. En outre, une revue de la littérature dans la plupart des pays a confirmé les caractéristiques de ce défi comme étant à la fois quantitative sous forme de pénuries d’intrants et qualitative sous forme d’absence de intrants de qualité. Les défis liés aux intrants allaient des semences à une multiplication limitée des semences, en passant par la pénurie de pesticides, d’herbicides, d’engrais et de fonds de roulement pour acheter d’autres intrants. Au niveau politique, les politiques qui facilitent le commerce des variétés de semences de haute qualité dans les États membres de la SADC ont été considérées comme un défi important par 67% des États membres. Il faut harmoniser davantage les politiques nationales et régionales afin d’harmoniser les systèmes régionaux de semences, de faciliter le commerce et l’échange d’informations.
Infrastructure de soutien limitée:
Les infrastructures ont été mentionnées comme un défi par au moins 67 % pour les infrastructures productives. En outre, au moins 78 % des États membres ont indiqué que les défis liés à l’infrastructure de distribution étaient un défi, tandis que 89% des États membres ont identifié l’infrastructure de commercialisation comme étant un défi. En termes d’infrastructure de production, les défis spécifiques comprenaient des pénuries d’eau, des défis électriques, des bâtiments industriels pauvres, peu d’usines de transformation, une infrastructure d’irrigation limitée, les serres, les bâtiments de recherche et autres. En termes d’infrastructure de distribution, le défi était caractérisé par des problèmes tels que les mauvaises routes et les infrastructures de transport et les longues distances jusqu’au marché, entre autres. En ce qui concerne la disponibilité de l’infrastructure de marketing, les défis comprenaient l’infrastructure souple sous forme de compétences et l’infrastructure solide sous forme de points de vente. La commercialisation des produits a également été affectée par la faiblesse de l’engagement médiatique et de l’infrastructure de communication, en particulier dans les régions éloignées. 78 % des États membres ont identifié comme faibles les politiques favorisant le développement des infrastructures.
Disponibilité de l’entreposage, y compris la gestion de la logistique post- récolte/production (Mentionné par 89% des États membres).
Ce défi a mis en évidence des problèmes tels que le besoin de plus d’installations de stockage pour réduire les pertes tout au long de la chaîne de valeur du produit, de la pré-plantation à la plantation, après la récolte, la distribution, et la commercialisation.
Potentiel du marché d’exportation (Mentionné par 56 % des États membres).
Ce défi a été marqué par des problèmes tels que l’accès limité aux marchés de la SADC et internationaux en raison de normes de produits médiocres, de mauvaises stratégies de marketing et d’autres obstacles au commerce. Le secteur privé a également exprimé des préoccupations concernant de nombreux obstacles au commerce dus aux barrières tarifaires et non tarifaires dans la région de la SADC.
Accès au financements (Mentionné par 100% des États membres).
Tous les États membres de la SADC ont souligné ce défi. Elle est accompagnée d’une faible inclusion financière, de contraintes budgétaires, d’une création de crédit limitée et d’un manque d’autres systèmes de financement innovants. Au niveau des politiques, 89 % des pays ont identifié la facilité d’accès aux financements et l’examen novateur des dépenses publiques comme des obstacles importants.
Facilité d’exportation dans la région de la SADC (Mentionné par 67% des États membres):
Cela s’est accompagné de barrières commerciales, de problèmes de normes et d’autres défis réglementaires liés aux marchés d’exportation dans la région de la SADC. L’existence d’un cadre réglementaire qui soutient la production et les exportations a été jugée faible par 78 % des États membres, et les obstacles au commerce ont été identifiés par 67 % des États membres.
Potentiel de croissance des ventes ou de la rentabilité (Mentionné par 56% des États membres):
On a fait référence à des défis tels que des prix imprévisibles qui pourraient être si bas qu’ils entraînent des rendements négatifs.
Gouvernance du produit (Mentionné par 89%):
Des facteurs tels que le mauvais environnement législatif en termes de création de certains incitatifs ont été jugés importants, y compris la faiblesse du cadre institutionnel et de l’environnement propice à l’adoption des technologies
L’attractivité du produit en termes d’environnement externe (Mentionné par 78%).
Certains pays ont été touchés par des environnements extérieurs tels que les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et d’autres obstacles techniques au commerce dans leur tentative d’exporter des produits à l’échelle mondiale.
Niveau de soutien gouvernemental pour le produit (Mentionné par 56%):
Des préoccupations ont été soulevées au sujet du soutien limité du gouvernement en matière de recherche. Les politiques encourageant l’investissement dans la recherche agricole ont été faibles dans 67% des pays. Cela s’étend aux politiques liées à la gestion des terres et à la répartition des ressources en eau.
Recherche Scientifique et transfert de technologie (Mentionné par 56%):
Les principaux défis mentionnés comprenaient l’adoption de la génération de technologies à faible niveau. De plus, il a été constaté que la recherche agricole n’est pas financée de manière optimale. Soixante-dix-huit pour cent (78 %) des pays ont ajouté que la faiblesse de l’environnement institutionnel et d’appui à l’adoption des technologies constituait un obstacle important. Les équipements de laboratoire de recherche et développement (R&D) devaient être améliorés. Au niveau des politiques et des institutions, ce défi incluait le manque d’incitations politiques à l’importation de technologie et la modernisation/reconfiguration industrielle (78 %)
Défi climatique (Mentionné par 67%):
Les caractéristiques mises en évidence dans la littérature pour accompagner ceci ont inclus la fréquence des sécheresses, cyclones, désertification, la hausse des températures, l’insécurité alimentaire et le non-respect des Mesures de protection environnementale et sociale (ESS)
Le niveau de compétences et d’autres ressources humaines du produit (Mentionné par 56%).
Les principaux défis comprenaient des compétences limitées à divers stades de la chaîne de valeur du produit. 67% des pays qui ont indiqué des politiques faibles pour faciliter la formation l’ont également mentionné au niveau politique.
Collaboration entre les chercheurs, les agents de vulgarisation, les collaborateurs du secteur privé, la société civile, les agriculteurs et d’autres parties prenantes (Mentionné par 67%).
Les caractéristiques comprenaient des Axes d’amélioration parmi les intervenants en ce qui concerne les liens avec les services de vulgarisation, l’utilisation des médias et d’autres outils de communication. Il faut également renforcer la collaboration avec les producteurs extérieurs, les transformateurs agricoles, les agriculteurs, les prestataires de services consultatifs et le secteur privé dans les activités de diffusion.
Compte tenu des défis et des lacunes politiques susmentionnés, le soutien accordé aux nouvelles RCoL devrait viser à relever les défis et à répondre aux besoins identifiés, y compris ceux qui sont liés aux politiques. Les détails et recommandations spécifiques pour chaque pays sont dans le rapport de constatation principal et sont principalement alignés avec tous les défis observés dans ce résumé exécutif.
